Che cos’è e a cosa serve il CIG?
Codice Identificativo di Gara
Il CIG (Codice Identificativo di Gara) è un sistema di codifica adottato in Italia da ANAC (Autorità Nazionale Anti Corruzione); identifica un contratto pubblico, stipulato in seguito ad una gara d’appalto, o ad altre modalità consentite dal Codice dei Contratti Pubblici (d.lgs. n° 36 del 31 marzo 2023).
È obbligatorio riportare il codice nel contratto e nei bonifici di pagamento, pena sanzioni che possono arrivare fino al 10% dell’importo della transazione.
Il codice è stato introdotto nel 2010 (art. 3, c. 5 della l. 136/2010) per consentire la tracciabilità dei pagamenti effettuati dalla pubblica amministrazione italiana.
Viene richiesto online dal responsabile del procedimento ANAC (Autorità Nazionale Anti Corruzione), prima dell’inizio della gara d’appalto (o della negoziazione); in precedenza, la richiesta del codice CIG (Codice Identificativo di Gara) per il tracciamento, era effettuata da AVCP (Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici).
CIG e partite IVA
Per i soggetti titolari di partita IVA che hanno rapporti/appalti con la Pubblica Amministrazione, l’indicazione del CIG (Codice Identificativo Gara) è obbligatoria nella fattura elettronica, salvo i casi di esclusione previsti dalla normativa.
Il CIG (Codice Identificativo Gara) deve essere riportato nei tracciati XML (eXtensible Markup Language) della fatturazione elettronica, generalmente nel campo dedicato ai Dati di Riferimento, ed è richiesto congiuntamente al CUP (Codice Unico di Progetto) quando l’operazione è riconducibile a un progetto di investimento pubblico (complesso di azioni finanziate, in tutto o in parte, con risorse pubbliche, destinate a incrementare lo stock di capitale fisso, realizzare infrastrutture, ricerca o formazione).
L’assenza, l’errata indicazione o l’incoerenza del CIG (Codice Identificativo Gara) può determinare:
- lo scarto della fattura elettronica da parte dello SdI (Sistema di Interscambio);
- la sospensione delle procedure di liquidazione da parte dell’ente committente;
- ritardi nei tempi di pagamento e nella corretta imputazione contabile del costo o del ricavo.
Ai fini della corretta gestione contabile e fiscale, il CIG (Codice Identificativo Gara) assume rilievo quale elemento di riconciliazione documentale tra contratto, fatturazione, registrazioni contabili e incassi. La sua corretta indicazione favorisce la trasparenza amministrativa e riduce il rischio di contestazioni in sede di controllo interno o ispettivo.
Struttura e utilizzo del codice
Il CIG (Codice Identificativo di Gara) è un codice alfanumerico univoco (10 caratteri) assegnato dall’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) al fine di garantire la tracciabilità finanziaria e amministrativa delle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture da parte delle PA (Pubbliche Amministrazioni).
Tale codice consente di identificare in modo puntuale e inequivocabile gli elementi essenziali della procedura di gara, assicurando il monitoraggio dei flussi finanziari e il rispetto degli obblighi normativi in materia di trasparenza e controllo della spesa pubblica.
Contabilità
Ai fini fiscali e contabili, il CIG (Codice Identificativo di Gara) deve essere obbligatoriamente indicato nei documenti di fatturazione elettronica emessi nei confronti della Pubblica Amministrazione, unitamente al CUP (Codice Unico di Progetto), ove previsto. L’omessa o errata indicazione del CIG (Codice Identificativo Gara) può comportare il rifiuto della fattura elettronica da parte dello SdI (Sistema di Interscambio) e conseguenti ritardi nei processi di liquidazione e pagamento.
Dal punto di vista economico-contabile, il CIG (Codice Identificativo Gara) costituisce uno strumento essenziale per la tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi della normativa vigente in materia di appalti pubblici e prevenzione della corruzione. Il codice consente di collegare in modo univoco ogni operazione economica (ad esempio impegni di spesa, liquidazioni e pagamenti) alla specifica procedura di gara di riferimento.
Casi di esclusione
I casi di esclusione, dall’obbligo di acquisizione del CIG (Codice Identificativo Gara), definiti da ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) nella Delibera ANAC 584/2023 (Indicazioni relative all’obbligo di acquisizione del CIG e di pagamento del contributo in favore dell’Autorità per le fattispecie escluse dall’ambito di applicazione del codice dei contratti pubblici) sono riporta qui di seguito.
| Riferimento normativo d.lgs. 36/2023 | Descrizione | CIG | Contributo ANAC |
| Art. 7, c. 4 | Accordo fra due o più amministrazioni aggiudicatrici | NO | NO |
| Art. 13, c. 3 | Procedura ad evidenza pubblica per la scelta del socio privato della società mista alla quale affidare il contratto di appalto o di concessione oggetto esclusivo dell’attività della società mista | SI | SI |
| Art. 142, c. 1, l. a) e b) | Appalti e concessioni aggiudicati ad una joint venture o ad un ente aggiudicatore facente parte di una joint venture | SI | NO |
| Art. 142, c. 2, l. a) e b) | Appalti e concessioni aggiudicati ad un’impresa collegata | SI | NO |
| Art. 56, c. 1, l. a (appalti) Art. 181, c. 2 Art 10, p. 1 Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Appalti e concessioni di servizi aggiudicati da una stazione appaltante/ente concedente a un ente che sia una stazione appaltante/ente concedente o a un'associazione di stazioni appaltanti/enti concedenti in base a un diritto esclusivo di cui esse/i beneficiano in virtù di disposizioni legislative o regolamentari o di disposizioni amministrative pubblicate che siano compatibili con il TFUE (Trattato sul funzionamento dell'Unione europea) | NO | NO |
| Art. 146, c. 3 Art. 148, c. 4 | Appalti e concessioni aggiudicati da particolari stazioni appaltanti/enti concedenti per l’acquisto di acqua e per la fornitura di energia o di combustibili destinati alla produzione di energia | SI | SI |
| Art. 148, c. 5 e 6 Art. 181, c. 2 Art. 12, p. 1 Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Appalti e concessioni aggiudicati da particolari stazioni appaltanti/enti concedenti per l’acquisto di acqua e per la fornitura di energia o di combustibili destinati alla produzione di energia | SI | SI |
| Art. 144 | Appalti nei settori speciali aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi | SI | SI |
| Art. 145 Art. 46 Art. 19 Dir. 2014/25/UE (concorsi di progettazione) | Appalti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati per fini diversi dal perseguimento di un’attività in un Paese terzo | SI | NO |
| Art. 56, c. 1, lett. b) Art. 46 Art. 8 Dir. 2014/24/UE (concorsi di progettazione) Art. 181, c. 2 Art. 11 Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Contratti nei settori delle comunicazioni elettroniche | SI | SI |
| Art. 56, c. 1, l. c) e d) Art. 46 Art. 9 Dir. 2014/24/UE (concorsi di progettazione) Art 20 Dir. 2014/25/UE Art. 181 c. 2 Art. 10 p. 4 Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Contratti nei settori delle comunicazioni elettroniche | SI | NO |
| Art. 56, c. 1, l. e) Art 21 Dir. 2014/25/UE Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 8, l. a) Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Acquisto o locazione di beni immobili | SI | NO |
| Art. 56, c. 1, l. f) Art. 21, l. i) Dir. 2014/25/UE Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 8, l. b) Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Contratti nei settori media audiovisivi o radiofonici | SI | SI |
| Art. 56, c. 1, l. g Art. 21, l. b) Dir. 2014/25/UE Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 8, l. c) Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Servizi di arbitrato e conciliazione | SI | SI |
| Art. 56, c. 1, l. h) Art. 21, l. c) Dir. 2014/25/UE Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 8, l. d) Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Servizi legali esclusi dall’applicazione del codice | SI | SI |
| Art.56, c. 1, l. i) Art. 21, l. d) Dir. 2014/25/UE Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 8, l. e) Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Acquisto titoli e strumenti finanziari | NO | NO |
| Art. 56, c. 1, l. l) Art. 21, l. e) Dir. 2014/25/UE Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 8, l. f) Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Prestiti | SI | SI |
| Art. 56, c. 1, l. n) Art. 21, l. h) Dir. 2014/25/UE Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 8, l. g) Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Servizi di difesa e protezione civile forniti da organizzazioni e associazioni senza scopo di lucro | SI | SI |
| Art. 56, c. 1, l. o) Art. 149, c. 3 | Servizi di trasporto pubblico di passeggeri per ferrovia o metropolitana | SI | SI |
| Art. 56, c. 1, l. p) Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 8, l. h) Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Servizi connessi a campagne politiche aggiudicati da un partito politico nel contesto di una campagna elettorale | SI | SI |
| Art. 56, c. 1, l. q) | Appalti per l’acquisto di prodotti agricoli e alimentari fino a € 20.000 annui da parte di imprese agricole situate nei comuni individuati dal codice | SI | NO |
| Art. 149, c. 4 Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 3 Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Concessioni di servizi di trasporto aereo a norma del Reg CE 1008/2008 del Parlamento europeo e concessioni di servizi di trasporto pubblico di passeggeri ai sensi del Reg CE 1370/2007 | SI | SI |
| Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 9 Dir. 2014/23/UE (concessioni) | Concessioni di servizi di lotteria aggiudicate ad un operatore economico sulla base di un diritto esclusivo | SI | SI |
| Art. 181, c. 2 Art. 10, p. 10 Dir. 2014/23/UE | Concessioni di servizi di trasporto aereo a norma del Reg CE 1008/2008 del Parlamento europeo e concessioni di servizi di trasporto pubblico di passeggeri ai sensi del Reg CE 1370/2007 | SI | NO |
| Art. 56, c. 2 | Opera pubblica realizzata a spese del privato | SI | SI |
| Art. 134, c. 4 | Contratti di sponsorizzazione tecnica | SI | SI |
| Art. 13, c. 7 e allegato I.12 Art. 5 | Opere di urbanizzazione primaria di importo inferiore alla soglia funzionali all’intervento di trasformazione urbanistica del territorio | SI | SI |
| Art. 135, c. 2 | Appalti pre-commerciali | SI | SI |
| Art. 136, c. 1, l. a) e b) | Contratti disciplinati dal d.lgs. 208/2011 e contratti ai quali non si applica neanche il d.lgs. 208/2011, in virtù dell’art. 6 del medesimo decreto | SI | NO |
| Art. 136, c. 2 | Appalti pubblici e concorsi di progettazione che richiedono particolari misure per la tutela degli interessi essenziali di sicurezza dello Stato | SI | NO |
| Art. 139 | Contratti secretatio | SI | NO |
